À l’heure du bilan de fin d’année, le Programme de développement local des 145 territoires (PDL-145T), projet phare du Gouvernement congolais, enregistre un nouvel échec. Malgré les instructions répétées du président Félix Tshisekedi, qui avait fixé la livraison de la première phase au 31 décembre 2025, l’objectif n’a pas été atteint.
Le chef de l’État, initiateur du programme, avait rappelé à plusieurs reprises en Conseil des ministres l’importance de respecter cette échéance. « Le succès de cette première phase est capital pour la crédibilité du programme, mais surtout pour la confiance de nos concitoyens en la capacité de l’État à transformer concrètement leur quotidien », avait-il insisté le 27 juin 2025. Il avait enjoint la Première ministre Judith Suminwa à mobiliser l’ensemble des ministres concernés, ainsi que les gouverneurs de provinces, afin d’accélérer les travaux et lever les blocages.
Pourtant, la dernière actualisation du projet, présentée fin octobre 2025 par le ministre du Plan Guylain Nyembo Mbwizya devant le Sénat, révèle un taux d’achèvement de seulement 47,4 %. Sur les 2.130 ouvrages prévus, 1.011 ont été livrés :
-601 écoles sur 1.198 prévues (50 %)
-340 centres de santé sur 787 (43 %)
-70 bâtiments administratifs sur 145 (48 %)
Le programme, conçu comme un levier stratégique de justice territoriale et de développement inclusif, devait rapprocher l’État des citoyens à travers la construction d’infrastructures de base dans les zones rurales. Mais la lenteur des décaissements budgétaires et la persistance de la guerre dans l’Est du pays ont fortement freiné son exécution.
Sous le Premier ministre Sama Lukonde, une première tranche de 511 millions USD avait été décaissée en 2023. En revanche, sous le Gouvernement Suminwa, seuls 59 millions USD ont été débloqués en octobre 2024, et 288 millions USD étaient inscrits au budget 2025. Une opacité persiste autour de ces opérations financières, alimentant les interrogations sur la gestion du programme.
Alors que l’année 2025 s’achève, le PDL-145T reste inachevé, fragilisant la crédibilité du Gouvernement et mettant en doute sa capacité à tenir les engagements pris devant les Congolais.

J-P Djoko